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　　第三节 基金会管理法规与政策

　　一、 基金会的设立

　　二、 基金会的组织结构

　　三、 基金会的管理

　　四、 基金会的终止

　　一、基金会的设立

　　1、概念：

　　-----基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

　　2、分类：(是否可以向公众募捐)

　　(1)公募基金会------全国性公募基金会

　　------地方性公募基金会

　　(2)非公募基金会

　　(二)设立基金会的条件

　　1.为特定的公益目的而设立;

　　2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币;原始基金必须为到账货币资金;

　　3.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员;

　　4.有固定的住所;

　　5.能够独立承担民事责任。

　　(三)设立基金会的申请与登记

　　(四)境外基金会代表机构的设立

　　二、基金会的组织结构

　　(一)理事会的组成及职责

　　1、理事会的构成与规模

　　(1)理事数量：基金会设理事会，理事为5人至25人。

　　(2)任期：理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。

　　(3)限制：

　　用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3;其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。

　　未担任专制的理事不得领取报酬。

　　领取报酬理事数量不得超过理事总人数的1/3.

　　(4)任职：理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。

　　(5)理事长是基金会的法定代表人

　　任职限制：

　　(1)不能是现职国家工作人员

　　(2)以下人员不能任职：

　　受过刑罚处罚刑期满未超过五年;

　　因违法撤销登记未超过五年的前基金会任职人员;

　　曾被判处过剥夺政治权利的人。

　　(3)境外任职人员每年在内地居留时间不得少于3个月。

　　2、理事会的职能

　　(1)性质: 决策机构。

　　(2)会议：理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

　　(3)下列重要事项的决议须经出席理事2/3以上通过方为有效：

　　1)章程的修改;

　　2)选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长;

　　3)章程规定的重大募捐、投资活动;

　　4)基金会的分立、合并。

　　(二)监事及其职责

　　(1)任期： 监事任期与理事任期相同。

　　(2)回避： 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。

　　(3)监事不得从基金会获取报酬

　　(4)监事及其近亲属不得与基金会有交易行为

　　职责:

　　(1)依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

　　(2)列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，

　　(3)向登记管理机关、业务主管单位以及税务会计主管部门反映情况。

　　三、基金会的管理

　　(一)登记事项的管理

　　1.分支、代表机构设立----不具备法人资格

　　2.变更登记

　　(二)基金会财产的管理

　　1、税务登记　　2、登记备案　　3、执行国家统一会计制度　　4、在章程宗旨和业务范围内组织募捐、接受捐赠;　　5、基金会的财产和收入受法律保护，应当合法使用;　　6、基金的保值增值应遵循合法、安全、有效的原则　　7、支出比例合法(>70%、>8%，<10%);　　8、向社会公开公益资助项目种类和申请、评审程序;

　　可与受助人签资助协议;

　　(三)基金会的年检制度

　　四、基金会的终止

　　(一)注销登记

　　(二)撤销登记