首先应分清工程变更和合同变更这两个概念。工程变更--指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对于合同条件内约定的业主和承包商权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可;而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。A项的性质是合同变更，不属于工程变更范畴，需要订立合同的双方协商一致才能进行合同变更，因此A项不符题意。