案例分析题
看题模式
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1.
【背景资料】
某国有资金投资依法必须招标的省级重点项目。采用工程量清单方式进行施工招标。在招标投标过程中发生如下事件：
事件1：招标人认为招标项目技术复杂且自然环境条件恶劣，建议招标代理机构采用邀请招标方式进行招标。直接邀请多家综合实力强、施工经验丰富的大型总承包单位参加投标。
事件2：投标截止日前5日，招标人对项目技术要求和工程量清单做了部分修改，开标时间不变。投标人甲提出异议，认为此修改影响投标文件的编制，应当顺延开标时间。
事件3：由于外界因素影响，招标人决定延长投标有效期，投标人乙认为自己中标无望，拒绝延长投标有效期，并要求退还投标保证金。丙同意延长投标有效期，但不同意延长投标保证金的有效期，并提出修改投标文件中的工期。其余投标人均同意。
确定中标人后，业主与中标单位签订了施工合同。
施工单位编制的网络计划，如图所示。该分部工程由ABCDEF组成。箭线上方括号内为最短工作时间直接费（万元），括号外为正常工作时间直接费（万元），箭线下方括号内为最短工作持续时间（d），括号外为正常工作持续时间（d）。正常工作时间间接费为26.7万元，间接费率0.3万元/天。
【问题】
1.针对事件1，是否可以邀请招标并说明理由?
2.甲投标人提出异议是否合理?并说明理由。招标人应何时答复?应如何处理该项争议?
3.投标人乙和投标人丙做法是否妥当?并分别说明理由。招标人是否应退还投标人乙、丙的投标保证金?二者的投标文件是否继续有效?
4.列出网络计划的关键线路，并计算该线路直接费率，填入答题卡指定位置。计算正常工期和总费用。由于其他分部工程延误，施工单位需60天完成该分部工程，影响后续工作的进度，请问应压缩哪些工作?压缩一起增加费用为多少?
5.根据合同约定，工期奖罚款为1万元/天。不考虑其他因素，仅针对该分部工程继续压缩哪些工作对施工方有利?并说明理由。
某国有资金投资依法必须招标的省级重点项目。采用工程量清单方式进行施工招标。在招标投标过程中发生如下事件：
事件1：招标人认为招标项目技术复杂且自然环境条件恶劣，建议招标代理机构采用邀请招标方式进行招标。直接邀请多家综合实力强、施工经验丰富的大型总承包单位参加投标。
事件2：投标截止日前5日，招标人对项目技术要求和工程量清单做了部分修改，开标时间不变。投标人甲提出异议，认为此修改影响投标文件的编制，应当顺延开标时间。
事件3：由于外界因素影响，招标人决定延长投标有效期，投标人乙认为自己中标无望，拒绝延长投标有效期，并要求退还投标保证金。丙同意延长投标有效期，但不同意延长投标保证金的有效期，并提出修改投标文件中的工期。其余投标人均同意。
确定中标人后，业主与中标单位签订了施工合同。
施工单位编制的网络计划，如图所示。该分部工程由ABCDEF组成。箭线上方括号内为最短工作时间直接费（万元），括号外为正常工作时间直接费（万元），箭线下方括号内为最短工作持续时间（d），括号外为正常工作持续时间（d）。正常工作时间间接费为26.7万元，间接费率0.3万元/天。
【问题】
1.针对事件1，是否可以邀请招标并说明理由?
2.甲投标人提出异议是否合理?并说明理由。招标人应何时答复?应如何处理该项争议?
3.投标人乙和投标人丙做法是否妥当?并分别说明理由。招标人是否应退还投标人乙、丙的投标保证金?二者的投标文件是否继续有效?
4.列出网络计划的关键线路，并计算该线路直接费率，填入答题卡指定位置。计算正常工期和总费用。由于其他分部工程延误，施工单位需60天完成该分部工程，影响后续工作的进度，请问应压缩哪些工作?压缩一起增加费用为多少?
5.根据合同约定，工期奖罚款为1万元/天。不考虑其他因素，仅针对该分部工程继续压缩哪些工作对施工方有利?并说明理由。
请写下答案：
正确答案:
1.事件1中不可以采取邀请招标；
理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条规定，当项目国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；
本题虽然技术复杂，自然环境恶劣，但是有多家大型总承包公司可以参与，不满足邀请招标条件。
2.（1）事件2中，投标人甲提出的异议合理。
理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条规定，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
本题为投标截止时间前5日，远远小于15日。
（2）招标人答复：招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复：作出答复前，应当暂停招标投标活动。
（3）招标人处理异议：投标截止时间不足5日，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间，顺延至少10天的时间，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
3.（1）事件3中，投标人乙做法妥当：理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定：在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
（2）事件3中，投标人丙做法不妥当；理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定：在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；
（3）事件3中，招标人应退还投标人乙、投标人丙的投标保证金；
（4）事件3中，投标人乙、投标人丙的投标文件无效。
4.关键线路：A-C-E-F。
正常工期63天。
总费用＝4＋4.8＋8.6＋38.1＋26.6＋18.2＋26.7＝127（万元）
目标为＝63－60＝3（天）
第一次赶工：A赶工1天，增加费用＝0.5－0.3＝0.2（万元）
第二次赶工：C赶工2天，增加费用＝（1.2－0.3）×2＝1.8（万元）
压缩后的总费用为127＋0.2＋1.8＝129（万元）
5.C再压缩1天。
理由：因为其余关键工作压缩增加费用超过1.3万（工期奖罚款＋间接费率），不经济。
理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条规定，当项目国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；
本题虽然技术复杂，自然环境恶劣，但是有多家大型总承包公司可以参与，不满足邀请招标条件。
2.（1）事件2中，投标人甲提出的异议合理。
理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条规定，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
本题为投标截止时间前5日，远远小于15日。
（2）招标人答复：招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复：作出答复前，应当暂停招标投标活动。
（3）招标人处理异议：投标截止时间不足5日，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间，顺延至少10天的时间，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
3.（1）事件3中，投标人乙做法妥当：理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定：在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
（2）事件3中，投标人丙做法不妥当；理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定：在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；
（3）事件3中，招标人应退还投标人乙、投标人丙的投标保证金；
（4）事件3中，投标人乙、投标人丙的投标文件无效。
4.关键线路：A-C-E-F。
正常工期63天。
总费用＝4＋4.8＋8.6＋38.1＋26.6＋18.2＋26.7＝127（万元）
目标为＝63－60＝3（天）
第一次赶工：A赶工1天，增加费用＝0.5－0.3＝0.2（万元）
第二次赶工：C赶工2天，增加费用＝（1.2－0.3）×2＝1.8（万元）
压缩后的总费用为127＋0.2＋1.8＝129（万元）
5.C再压缩1天。
理由：因为其余关键工作压缩增加费用超过1.3万（工期奖罚款＋间接费率），不经济。
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