《民事诉讼法》规定，有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。前述特殊原因，是指该院全体法官均需回避，或者该院辖区发生了不可抗力等情形无法审理案件等。