某实施监理的路基工程，施工过程中发生如下事件： 事件1：某段路基，按照设计文件提供的取土场的填料为山皮土，承包人进入现场后发现，在路基附近的河中有大量符合路基填筑的砂砾，且开采容易、运距较指定土场近，价格也较山皮土便宜，故在征得监理工程师的同意后，即用此砂砾进行本段路基的填筑；但在路基填筑完成后，承包人以使用砂砾填筑的路基其强度较山皮土填筑的路基强度高为由，提出了变更申请，要求以合同工程量清单中的砂砾垫层的单价（高于山皮土）来支付。 事件2：某施工单位承包8km路基工程，其中1km进行了分包（未经批准）。路基填筑时进行了掺石灰，完工后经验收符合要求。路面施工时左半幅局部出现弹簧现象。监理工程师组织人员进行此标段全线检查，发现外包队所施工的1km路段有质量问题，各层填土过厚，掺灰不匀，出现松软夹层，夹层土含水量过大，最终造成质量事故。 【问题】 1.事件1中，监理工程师可否批准此变更，说明理由。 2.事件2中，对此质量事故施工单位和监理单位各存在哪些主要问题?出现此问题的原因是什么? 3.事件2中，监理工程师对此质量事故应如何处理?-监理工程师

某实施监理的路基工程，施工过程中发生如下事件：
事件1：某段路基，按照设计文件提供的取土场的填料为山皮土，承包人进入现场后发现，在路基附近的河中有大量符合路基填筑的砂砾，且开采容易、运距较指定土场近，价格也较山皮土便宜，故在征得监理工程师的同意后，即用此砂砾进行本段路基的填筑；但在路基填筑完成后，承包人以使用砂砾填筑的路基其强度较山皮土填筑的路基强度高为由，提出了变更申请，要求以合同工程量清单中的砂砾垫层的单价（高于山皮土）来支付。
事件2：某施工单位承包8km路基工程，其中1km进行了分包（未经批准）。路基填筑时进行了掺石灰，完工后经验收符合要求。路面施工时左半幅局部出现弹簧现象。监理工程师组织人员进行此标段全线检查，发现外包队所施工的1km路段有质量问题，各层填土过厚，掺灰不匀，出现松软夹层，夹层土含水量过大，最终造成质量事故。
【问题】
1.事件1中，监理工程师可否批准此变更，说明理由。
2.事件2中，对此质量事故施工单位和监理单位各存在哪些主要问题?出现此问题的原因是什么?
3.事件2中，监理工程师对此质量事故应如何处理?

正确答案：

1.对变更的处理：监理工程师可以批准此变更，因为从题目中可知改为砂砾填筑后，路基强度更高，满足合同质量要求，而且承包人的费用也降低了，对业主和承包人的利益均有利。
2.（1）施工单位存在的主要问题：擅自分包；分包工程质量失控。
（2）监理单位存在的主要问题：没有制止分包队伍进场；对现场巡视、检查不够，未及时发现质量问题；对完工工程未进行认真的检查验收，致使不合格工程通过了验收。
（3）出现此问题的原因：施工单位与监理工程师的合同意识淡薄；施工单位质量意识淡薄，放松或放弃了对分包工程的管理；监理单位质量意识淡薄，未认真履行职责，严重失职。
3.监理工程师对此质量事故的处理：
（1）要求施工单位尽快提交质量事故报告、质量事故分析报告及返工处理方案，经审核后报告建设单位
（2）责令施工单位立即和非法分包人解除合同；
（3）监督施工单位对不合格路段立即进行返工处理，处理完成并自检合格后报监理工程师，按规范要求检查验收；
（4）要求施工单位更换不称职的管理人员；
（5）对现场失职的监理人员进行责任处理。

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