本题考查的是项目资本金制度。项目资本金是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。公益性投资项目不实行资本金制度。项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。凡资本金不落实的投资项目，一律不得开工建设。