建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。A选项错。设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。B选项错。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。C选项错。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。D选项正确。