不能申请行政复议的情形：（1）内部行政行为（官管官）。不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。A错误。（2）抽象行政行为。不服行政法规与行政规章的，规章的审查依照法律、行政法规办理；C错误。（3）行政机关对民事争议的处理。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。D错误。