本题考查的是工程量清单计价的概念。工程量清单预算是指在公路工程施工招、投标活动中，对采用工程量计价的工程，参照编制施工图预算的造价依据和方法，按规定程序，对招标工程建设所需的全部费用及其构成进行测算所确定的造价预计值。它是招标人确定招标标底或最高投标限价的依据，是评判投标报价合理性的重要依据。