有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。