事实上，垫层起直接支承面板并将面板所受水压力向下游堆石体均匀传递的作用，还可能要有一定的抗渗能力，这是最为重要的一个区；过渡区起垫层与堆石区之间过渡作用，重要性稍次，靠近中央及其上游部位的堆石区受水压力作用较大，离面板较近，也较重要，对该区石料特性与技术要求相应也较高；靠下游部位的堆石区(3C)只起保持坝的整体稳定和下游坝坡稳定的作用，对该区石料特性和技术要求相对较低。