投标人投标报价时，应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定措施项目费。当招标文件描述的分部分项工程量清单项目特征与设计图纸不符时，投标人应以招标文件描述的分部分项工程量清单项目特征确定综合单价（即投标人的报价）。当施工图纸发生设计变更与描述的工程量清单项目特征不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。