公募发行一般要通过证券承销商协助发行，根据委托程度和承销商所承担的责任不同，承销可分为全额包销、余额包销和代销三种方式，代销方式中，承销商只是以发行人的名义按既定的发行价格代理发行公司债券或股票，不承担任何发行失败的风险，没有全额代销和余额代销的区分。