《无障碍环境建设法》规定，对既有的不符合无障碍设施工程建设标准的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，县级以上人民政府应当根据实际情况，制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施。由于无障碍设施改造工作所需资金投入大，改造情形多种多样，社会关系复杂，实施难度大等情况，根据《民法典》“物权编”“合同编”等规定的基本原则，《无障碍环境建设法》规定，该改造工作由所有权人或者管理人负责；所有权人、管理人和使用人之间约定改造责任的，由约定的责任人负责。不具备无障碍设施改造条件的，责任人应当采取必要的替代性措施。