总承包合同的承包人可以是独立承包人，也可以是联合体；承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人；分包工作需要征得发包人同意。发包人已同意投标文件中说明的分包，合同履行过程中承包人还需分包的工作，仍应征得发包人同意。承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。