社保缴纳单位与工作证明单位不一致是否可以报考二建，取决于所在地区的具体政策，以下分情况说明：

在明确要求社保与报考单位一致的地区：如福建、青海、湖南、安徽、河北、贵州、辽宁等省份。若社保缴纳单位与工作证明单位不一致，通常无法通过资格审核。例如安徽，报名系统会对接政务信息共享接口，自动对社保缴纳情况等进行核查。河北会利用当地政府共享数据对报考人员社保等信息进行查验。

在无社保要求或对社保审核宽松的地区：部分地区对社保没有要求或者仅将社保作为辅助参考，并非强制审核项目，只要能提供有效的工作证明等其他材料，证明符合报考条件，就可能可以报考。比如在一些地区，只要工作证明能清晰体现工作年限、工作岗位等关键信息，且有单位盖章和负责人签字，即使社保缴纳单位与工作证明单位不一致，也可能通过审核。

不过存在特殊情况，比如劳务派遣人员，在提供劳务派遣合同和社保记录等相关证明材料的情况下，部分地区允许社保缴纳单位与工作证明单位不一致。